创投观察:资金闲置、定位不清、运行不规范……审计直指政府投资基金现状如何破解?星空体育- 星空体育官方网站- APP下载

2025-09-14

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创投观察:资金闲置、定位不清、运行不规范……审计直指政府投资基金现状如何破解?星空体育- 星空体育官方网站- 星空体育APP下载

  投资方向上,部分地区政府投资基金存在违规与偏离问题。例如,河北省部分政府投资基金已运行多年,仍未明确投向领域,投资较为分散,其中科技投资引导子基金投资偏离投向达1.43亿元;江西省审计报告显示,部分基金投资项目的支持方向与基金目标定位不完全相符,对省内重点产业发展的支持力度不足;福建省审计发现,个别基金未整合注入省级政府投资基金,且部分基金投向存在重叠;湖北省有12只基金未聚焦服务省委、省政府决策部署,16只基金未按协议约定支持省内产业发展,同时因前期手续不到位等原因,14只基金长期闲置,涉及金额28.85亿元。

  与此同时,记者还观察到,政府引导基金的出手次数虽有所减少,但出手力度大幅提升。执中ZERONE数据显示,政府引导基金的出手次数自2021年起逐年减少,2024年出资笔数较2023年减少8%,但出资金额同比增长44%;2025年上半年,政府引导基金出资笔数为307笔,较去年同期减少52%,而出资金额达2881亿元,同比大涨151%,这一变化在一定程度上体现出政府引导基金正逐渐告别盲目投资,迈向精准化投资。

  不过,对于欠发达地区以及政府引导基金发展较晚的地区,仍需进一步提升资金使用的规范性与效率。今年1月发布的《关于促进政府投资基金高质量发展的指导意见》,明确引导政府投资基金以“功能定位精准化、资源统筹高效化、考核体系科学化”为核心发展方向;今年7月,国家发展改革委发布的《政府投资基金布局规划和投向工作指引(公开征求意见稿)》也提出,要加强对政府投资基金布局规划和投向的指导,突出政府引导和政策性定位,并鼓励相关基金整合重组。

  事实上,长期实践表明,政府对投资基金的各类限制,并未实现促进本地区产业发展的初衷,反而引发了无法吸引优秀基金管理人、扭曲管理人投资行为、基金运营效率低下等问题。如今,不仅顶层设计为政府投资基金提供了更清晰规范的指引,各地也围绕相关指引逐步“松绑”,例如降低返投比例、放宽注册地限制、提高出资比例、增强包容度、优化考核方式等,通过这些举措推动政府引导基金按市场化原则运行,唯有如此,上述难题才能逐步得到破解。

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