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　　第一条为推动创业担保贷款政策持续发挥扶持创业、带动就业的积极作用，落实《国务院关于推进普惠金融高质量发展的实施意见》（国发〔2023〕15号）、《财政部关于印发〈普惠金融发展专项资金管理办法〉的通知》（财金〔2023〕75号）、《人力资源社会保障部等7部门关于健全创业支持体系提升创业质量的意见》（人社部发〔2025〕5号）、《财政部 人力资源社会保障部 中国人民银行 金融监管总局关于进一步发挥政府性融资担保体系作用 加力支持就业创业的指导意见》（财金〔2025〕135号），结合实际，制定本办法。

　　第十五条经办银行按照国家财务会计制度和创业担保贷款政策有关规定，计算创业担保贷款应贴息金额，根据实际情况按季度或月度将申报材料及时报送当地人力资源社会保障部门，人力资源社会保障部门审核后将审核结果报送同级财政部门，财政部门进行复核后，按照预算管理体制和国库集中支付制度有关规定及时向经办银行拨付贴息资金。人力资源社会保障部门原则上需在5个工作日内将贴息资格审核结果提供给财政部门，财政部门原则上应当在1个月内完成贴息复核并向经办银行拨付贴息资金。

　　第十八条经办银行应当建立贷款逾期监测预警机制，对逾期未还清的创业担保贷款，经办银行和担保机构应当向债务人依法追偿。对逾期超过90天、经努力仍无法回收的贷款，经办银行可将借款人纳入不良贷款征信系统，并向担保机构提出代偿申请，出具创业担保贷款代偿申请书、相关催收记录和证明材料。经担保机构同意后，按协议约定向经办银行履行代位清偿责任，代偿后由经办银行会同担保机构继续追偿。各市可根据工作实际进一步细化贷款回收流程。

　　第十九条担保基金从一般预算中安排，通过专用存款账户存储于经办银行，其他专项资金或财政专户资金不得作为担保基金的资金来源。鼓励市县财政部门根据财力情况，建立健全担保基金的持续补充机制，在担保基金不足时及时予以补充。提倡多渠道筹措担保基金，包括国内外机构、团体、个人的捐赠，以及经省人民政府同意的其他筹措渠道。担保基金由担保机构负责具体运营管理，担保机构可根据创业担保贷款业务发放情况，定期在经办银行之间调剂使用担保基金。

　　第二十三条对创业担保贷款到期未偿还的，担保机构应协助经办银行依法向债务人追偿。债务人不能清偿逾期债务的，由反担保人按协议约定履行清偿义务。清偿的债务包括创业担保贷款本金及逾期利息。造成担保基金代偿损失的，按协议约定的分摊比例，予以清偿。债务人确实难以履行清偿债务的，经办银行确实无法清收的，应由经办银行按照商业贷款呆账坏账处理相关规定进行核实，会同担保机构出具相关手续，报送财政部门予以核销。对恶意欠款不还的，应及时履行法律程序并对欠款人信用信息纳入个人征信系统。

　　第三十二条人力资源社会保障部门主要负责创业担保贷款借款人的申请登记、贷款资格审核、贴息资格审核，加强政策宣传和解读，推动创业担保贷款业务有序、高效开展；财政部门主要负责创业担保贷款贴息资金预算管理工作，组织指导预算绩效管理等相关工作，按规定及时拨付奖补资金，绩效评价工作可委托第三方开展；人民银行主要负责督促经办银行规范创业担保贷款发放；地方金融管理局主要负责指导政府性融资担保机构规范开展创业担保贷款担保业务。

　　第三十四条经办银行主要负责创业担保贷款借款人的征信和经营状态审核、发放、回收、追偿、计算贴息金额并按时提出贴息申请，按照本办法规定额度及利率发放创业担保贷款。合理简化审批放款手续，及时录入信息，对已发放的创业担保贷款单独设立台账，定期向人力资源社会保障、财政、人民银行报告创业担保贷款发放使用情况，并对贷款用途进行有效监督；对借款人未能按期还款的，要会同担保机构依法依规采取多种方式催收追偿，并及时向人力资源社会保障、财政、人民银行等部门报告有关情况。